Pháp Luật Plus

Anh Uý mong rằng, UBND phường Đức Hợp (quận Đồ Sơn, Hải Phòng) nên xác minh lại nguồn gốc đất của gia đình anh. Đặc biệt, là cần đối chiếu lại các văn bản cũ chứng minh nguồn gốc đất của gia đình anh, như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ mục kê qua các thời kỳ, bản đồ số 20 năm 2012… để chứng minh diện tích 327m2 của gia đình anh được bố mẹ cho, là đất thổ cư chứ không phải là đất trồng cây lâu năm.

Chủ tịch UBND TP Hải Phòng tiếp tục làm việc với các hộ kinh doanh chợ Tam Bạc

Một “tổng kho” hàng giả giày dép hiệu “Nike”, “Louis Vutton” ở Hải Phòng bị triệt phá

TP Hải Phòng: Phát động tháng công nhân 2023

Không đồng ý với quyết định của UBND quận Đồ Sơn

Phản ánh đến Báo PLVN, anh Phạm Đình Uý (sinh năm 1980), trú tại tổ dân phố Quý Kim I, phường Hợp Đức, quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng, cho biết, khoảng năm 1972, HTX có giao cho bố mẹ anh là ông Phạm Đình Tung và bà Ngô Thị  Khu thửa đất số 1139 tờ bản đồ số 05 thôn Quý Kim có diện tích 740m2 làm đất ở.

Sau đó, HTX đã giao cho gia đình anh 08 thước đất tại thửa đất liền kề số 1128 tờ bản đồ số 5 thôn Quý Kim do HTX quản lý gồm 03 thước đất để trồng cỏ, nuôi trâu, cộng với 05 thước đất diện 5% khoảng 192m2.   

Khoảng năm 1990, gia đình anh đã tự cắt cỏ nuôi trâu và lấn chiếm thêm khoảng 10m2 để làm nhà bếp, chuồng trâu, chuồng lợn và nhà vệ sinh, trồng cây lâu năm trên diện tích này, tạo thành thửa đất số 26 tờ bản đồ 28 thôn Quý Kim, xã Hợp Đức, huyện Kiến Thụy (nay là Tổ dân phố Quý Kim, phường Hợp Đức, quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng) có diện tích 942m2 đã kê khai, đăng ký và nộp thuế đất thổ cư cho nhà nước.   

Đầu năm 2005, bố mẹ anh Uý và các thành viên trong gia đình thống nhất cho vợ chồng anh 327m2 đất ở và tài sản gắn liền với đất (gồm 01 căn nhà tạm có diện tích khoảng 15m2 (là nhà bếp cũ), các công trình tạm phục vụ đời sống…. ).

Năm 2007, gia đình kê khai và làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được UBND xã Hợp Đức xác nhận thửa đất số 26 tờ bản đồ 28 thôn Quý Kim, xã Hợp Đức, huyện Kiến Thụy (nay là Tổ dân phố Quý Kim, phưòng Hợp Đức, quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng) có diện tích 942m2 là đất thổ cư.   

Ngày 05/5/2009, UBND quận Đồ Sơn đã cấp cho gia đình (do mẹ anh Uý là Ngô Thị Khu đứng tên) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AM 741808 đối với một phần thửa đất số 26 tờ bản đồ 28 tổ dân phố Quý Kim, phường Hợp Đức, quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng có diện tích 605,0m2.

Phần đất còn lại có diện tích 327m2 vợ chồng anh vẫn ở từ năm 2005 nhưng chưa làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.   

Khoảng cuối năm 2013, khi các con anh Uý đã lớn, căn nhà tạm do bố mẹ cho quá chật hẹp không đảm bảo sinh hoạt, nên anh đã phá bỏ nhà tạm, chuồng lợn, nhà vệ sinh…. nói trên để làm 01 căn nhà có diện tích 51,2 m2 (12,8m × 04m) bằng vật liệu sắt thép cũ, lát nền gạch men và làm lán bằng vật liệu sắt thép cũ có diện tích 120,5m2 (kích thước: 12,8m×9,5m) để ở và phục vụ đời sống sinh hoạt của gia đình.

Khoảng cuối năm 2019, mẹ tôi lại cho tôi 01 phần trên thửa đất có diện tích 605m2 đã được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trên diện tích đất này đã có sẵn căn nhà ở.

Căn nhà tạm và lán sản xuất xây dựng năm 2013 bị xuống cấp không thể sử dụng được nữa nên anh chỉ giữ lại 51,2m2 nền gạch men, phá bỏ tường và mái cũ dựng lại bằng khung sắt, lợp mái và làm vách bằng tôn trên diện tích 171,5m2 (12,8m × 13,5m) và xây tường bao xung quanh thửa đất.

Khoảng tháng 4/2022, anh tiếp tục dựng cột sắt, lợp mái tôn trên diện tích 147,5m2 trên sân bê tông phía trước mà anh đã làm từ năm 2021.         

Hiện nay, diện tích 327m2 (thực tế hiện nay là 325m2) là một phần và nằm trong cùng  thửa đất thổ cư số 26 tờ bản đồ 28 đo vẽ năm 1995 tại thôn Quý Kim, xã Hợp Đức, huyện Kiến Thụy (nay là Tổ dân phố Quý Kim, phường Hợp Đức, quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng) được gia đình thống nhất cho vợ chồng anh từ năm 2005.   

“Ngày 12/5/2021, một số người tự xưng là cán bộ phòng Quản lý đô thị quận Đồ Sơn đến kiểm tra công trình xây dựng, sau khi nghe tôi trình bày là tôi xây dựng trên đất thổ cư từ lâu và vừa mới cải tạo lại nên họ chỉ chụp ảnh hiện trạng mà không lập biên bản.  

Ngày 02/6/2021, UBND phường Hợp Đức đến lập biên bản vi phạm hành chính, tôi đã xuất trình giấy xác nhận ngày 06/12/2007 của ông Phạm Hồng Quân – Chủ tịch UBND xã Hợp Đức và khẳng định đất tôi đang sử dụng là đất thổ cư nhưng tổ công tác không công nhận giá trị của văn bản này và cũng không lập biên bản vi phạm hành chính mà chỉ lập biên bản kiểm tra.

Nhưng vì nội dung biên bản kiểm tra không khách quan, không ghi ý kiến của tôi vào biên bản nên tôi không ký vào biên bản kiểm tra ngày 02/6/2021 này.

Tuy không lập biên bản vi phạm hành chính nhưng ngày 02/12/2022 tôi nhận được Quyết định buộc thực hiện biệp pháp khắc phục hậu quả số 1544”, anh Uý nói.

Cũng theo anh Uý, Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn đã căn cứ Biên bản kiểm tra số 03/BBKT ngày 02/6/2021 của UBND phường Hợp Đức; Căn cứ Biên bản vi phạm hành chính số 01/BB-VPHC ngày 02/6/2021 của UBND phường Hợp Đức; Căn cứ Biên bản xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành chính số 01/BB-XM ngày 03/6/2021 của UBND phường Hợp Đức; Căn cứ Biên bản kiểm tra số 03/BBKT ngày 06/7/2022 của UBND phường Hợp Đức và quyết định buộc tôi (Úy) khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm.   

Ngày 20/12/2022, anh đã khiếu nại lần đầu và yêu cầu Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn ban hành Quyết định hủy bỏ “Quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả” số 1544/QĐ/KPHQ ngày 22/11/2022 của Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn.

Ngày 06/3/2023, anh nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 178/QĐ-UBND ngày 28/2/2023 của Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn.

Theo đó, Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn quyết định giữ nguyên quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả số 1544/QĐ/KPHQ ngày 22/11/2022 của Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn.   

Ngày 24/03/2023, Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn ban hành Quyết định số 282/QĐ-SĐBS Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1544/QĐ-KPHQ ngày 22/11/2022 của UBND quận Đồ Sơn.  Anh Uy cho rằng, các quyết định nêu trên ban hành là chưa đúng.

Về vấn đề phản ánh của anh Uý, ông Lưu Quốc Chính – Chủ tịch UBND phường Đức Hợp, cho biết, những gì anh Uý phản ánh, UBND phường đã làm việc nhiều lần với gia đình anh, việc ban hành các quyết định đều diễn ra sau khi UBND phường đối thoại với gia đình anh Uý.

Ông Chính cũng nói rằng, anh Uý đã xây dựng trái phép, còn đất thì là đất trồng cây lâu năm. “Gia đình anh Uý đã tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất”, ông Chính cho biết thêm.

Vị Chủ tịch phường Đức Hợp cũng nói rằng, chính quyền địa phương vẫn đang xác minh thêm và sẽ có câu trả lời, cung cấp văn bản cho báo chí. Cũng như, sẽ có câu trả lời sớm nhất cho gia đình anh Uý.

Anh Uý mong rằng, chính quyền địa phương nên xác minh lại nguồn gốc đất của gia đình anh. Đặc biệt, là cần đối chiếu lại các văn cũ chứng minh nguồn gốc đất của gia đình anh, như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ mục kê qua các thời kỳ, bản đồ số 20 năm 2012… để chứng minh diện tích 327m2 của gia đình anh được bố mẹ cho, là đất thổ cư chứ không phải là đất trồng cây lâu năm.

Cần xác minh rõ lại nguồn gốc đất ban đầu

Liên quan đến phản ánh của anh Uý, Luật sư Vũ Quang Bá - Công ty Luật TNHH AB & Partners (số 5 Quang Trung, phường Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội), nhận định, Quyết định 1544 không có căn cứ xác định ông Úy có hành vi vi phạm.

Luật sư Bá phân tích: Tại quyết định 1544 ông Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn căn cứ vào các biên bản kiểm tra số 03/BBKT ngày 02/6/2021; biên bản vi phạm hành chính số 01/BB-VPHC ngày 02/6/2021; biên bản xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính số 01/BB-XM ngày 3/6/2021 và biên bản kiểm tra ngày 06/7/2022.  

Tuy nhiên, theo các nội dung biên bản nêu trên thì UBND phường Hợp Đức đều lập biên bản đối với “vi phạm xây dựng tại thửa đất số 26 tờ bản đồ số 28 – bản đồ năm 1995”.

Nhưng tại quyết định số 1544 Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn lại căn cứ theo thửa đất 230 tờ bản đồ số 23 (bản đồ năm 2013) để xác định ông Úy có hành vi vi phạm khi tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Tại bản đồ năm 1995 và sổ mục kê năm 1995 thửa đất số 26, tờ bản đồ số 28 có diện tích 942m2 thuộc loại đất thổ cư (T).

Bản đồ năm 2013 thửa đất 230, tờ bản đồ 23 có diện tích 292,7m2 đất trồng cây lâu năm (BKH). Như vậy, nếu UBND phường Hợp Đức lập biên bản mà căn cứ theo bản đồ năm 1995 thì rõ ràng hộ ông Úy không có vi phạm, bởi theo bản đồ và sổ mục kê năm 1995 thì phần diện tích mà ông Úy đã xây dựng là đất thổ cư.  

Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn căn cứ theo bản đồ hiện trạng đo vẽ năm 2013 là chưa đảm bảo đúng các quy định của pháp luật (Bản đồ này không phải là cơ sở chứng minh diện tích đất này là đất trồng cây lâu năm).

Theo đó, tài liệu có trong hồ sơ vụ việc thể hiện diện tích 325m2 hiện không nằm trong một thửa đất cụ thể nào?

Bản đồ năm 2013 không có bất kỳ thửa đất nào có diện tích 325m2 loại đất BHK. Ông Úy cũng không tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng thửa đất nào có diện tích như trên. Cũng không có tài liệu nào có giá trị pháp lý chứng minh diện tích đất này là đất trồng cây lâu năm?                              

Theo Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2013 mà ông Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn căn cứ, thì thửa số 230 tờ bản đồ số 20, chỉ có diện tích 292,7m2, loại đất: BHK (đất trồng cây hàng năm khác).

Tuy nhiên, ông chủ tịch UBND quận Đồ Sơn lại yêu cầu ông Úy khắc phục vi phạm trên phần diện tích 325m2 nhưng thực tế thửa số 230 tờ bản đồ 20 chỉ có diện tích 297,7m2.

Vậy phần diện tích 27,3m2 ông Úy chuyển đổi thì ở thửa đất nào? Trong khi đó, ông chủ tịch UBND quận Đồ Sơn chỉ xác định ông Úy tự chuyển đổi phần diện tích của thửa số 230 tờ bản đồ 20 có diện tích 292,7m2.

Như vậy, chúng tôi thấy rằng Quyết định 1544 kết luận toàn bộ diện tích 325m2 là đất trồng cây lâu năm là không đảm bảo có cơ sở pháp lý.

Cũng theo luật sư Vũ Quảng Bá, trong quá trình sử dụng đất, gia đình không chuyển nhượng, mua bán, tặng cho (người ngoài), chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng đất,... Đến năm 1995, đã hợp hai thửa thành một thửa diện tích 942m2 đất thổ cư.

Năm 2005, bà Khu cùng các con đã họp gia đình và viết giấy tặng cho anh Phạm Đình Úy diện tích 337m2, mục đích sử dụng là đất ở (có chữ ký của tất cả các thành viên trong gia đình).

Diện tích đất còn lại 605m2 bà Khu đã xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vào năm 2009 UBND quận Đồ Sơn đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Khu, diện tích 605m2, đất ở.  

Theo bản đồ, sổ mục kê năm 1995 thì toàn bộ diện tích của nhà bà Khu, ông Úy là diện tích đất ở. Bên cạnh đó, năm 2007 UBND xã Hợp Đức (nay là UBND phường Hợp Đức) còn xác nhận hộ bà Khu có diện tích 942m2 đất thổ cư.

Như vậy, căn cứ vào các tài liệu, hồ sơ là bản đồ, sổ mục kê cũng như xác nhận của UBND xã Hợp Đức thì có đủ cơ sở xác định thửa số 26 tờ bản đồ số 28 có diện tích 942m2 loại đất thổ cư.   

Từ góc nhìn pháp lý của luật sư cũng như các giấy tờ có trong tay chứng minh rõ nguồn gốc đất là đất thổ, anh Uý mong chính quyền địa phương xác minh lại nguồn gốc đất.